「一地多用」顯活力 「夜市經濟」有得搞?

食環署在今年5月宣布,將於2024年前全面關閉及收回火炭東、西熟食市場,惟有區議員表示,當局從未就火炭東熟食市場的發展方向諮詢區議會意見,遂向當局追問關閉火炭東、西熟食市場的安排及未來發展,並指相信穗輝工廠大廈的重建計劃,將會與火炭東熟食市場和巴士站綜合發展。
當局多個部門綜合回覆時表示,火炭東熟食市場用地的未來用途,當局會按照既定程序,以制訂善用有關用地的方案,會在準備工作就緒時作出公布。而負責穗輝工廠大廈重建的房委會則表示,就穗輝工廈而言,為盡快推展有關公營房屋發展項目,重建計劃並不包括山尾街的公共運輸交匯處和火炭東熟食市場。

去年公布的《財政預算案》中,陳茂波宣布當局將會把三幅當局土地納入「一地多用」的發展項目,當中包括安達臣道前石礦場、將軍澳市中心和火炭山尾街熟食市場用地。食環署早前與一眾大牌檔檔主及區議員會面後,正式宣布火炭東、西熟食市場最遲會在2024年前清拆,原址將改建為社區綜合大樓以應付遷入人口的文娛設施需求。受影響的檔主可以選擇一筆過領取每檔約20萬元的賠償金(上限為80萬元),或是在領取24個月租金賠償的情況下搬遷至其他街市的空置檔口,但有檔主不滿當局今次「一刀切」的決定,並且要求提供能原區安置的第三方案。

火炭熟食中心只是全港社區更新其中一環,隨着舊式公眾街市和熟食市場現代化工程陸續開展,當局也應該考慮在重建和修繕時注入更多新經濟動力,善用閒置資源。截至2019年10月,食環署合共管理74個公眾街市,35個為獨立濕貨街市,其餘39個則為濕貨街市加熟食中心,但由於大多街市早於1990年代前落成,故當局在2017年宣布現代化計劃,望能提升街市經營效率。

問題是在設施老舊和超市的競爭夾擊下,舊式公眾街市的吸引力逐漸減退,當局有必要重新規劃公眾街市的用途配置,而可行方案之一就是重新包裝成小型攤檔檔主的創業基地。在公眾街市逾1.2萬個檔位中,逾六成為新鮮糧食攤檔,另有二成為非食物類乾貨,惟熟食攤檔的佔有率不足一成,故在近年總空置率約為13%的情況下,當局未來規劃重建的街市時或可擴大當中熟食攤檔範圍,甚至嘗試發展成台灣般的「夜市經濟」。畢竟大多公眾街市檔位租金水平都在每月一萬元以下,這不但遠較私人市場為低,同時可讓有志在飲食業發展的市民小試牛刀,而攤檔較低廉的租金成本亦間接有助當區居民得到價格廉宜的膳食選擇。

各區籌劃和興建中的新公眾街市和社區綜合大樓中,當局皆可考慮加進熟食市場的元素。過去數年當局先後宣布有意在天水圍、東涌市中心、將軍澳和古洞北新發展區等地興建新公眾街市,前述幾個「一地多用」發展計劃也會建設更多社區綜合大樓,這些公眾設施的用途其實不只能用於滿足當區居民的文娛活動需求,同時亦可成為社區經濟推展動力所在。只要當局能準確估算兩者的需求,社區綜合大樓和熟地市場的存活其實絕對不是必須二選其一,而是可以得出像火炭熟食中心檔主們要求那種平衡各方需求的折衷方案。

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