【2018施政報告】短期房屋供應措施的探討空間

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樓價高企,居住問題是香港大部份市民最關心的議題。是次施政報告推出措施舒緩市民住房壓力,包括多項短中期及長期措施。短期措施提出不少新穎政策,都有值得探討的空間。

未補價資助出售單位可分租

其中一項可盡快增加房屋供應的措施,就房委會會在參考房協先導計劃的實施情況後,讓計劃內資助出售單位的業主將未補價的單位分租給有需要家庭。本來在補價前只能自住的資助出售單位若能放租,由於放租只會令居住空間減少,而沒有其他較大的成本,相信部份空間充裕的業主都可能會考慮放租,可能會為同區租盤帶來價格上的壓力,逼使租金出現下調空間。

另一方面,屋苑一般會根據人口來制定公共設施的數量,例如通道、扶手電梯、街市、商場社區中心等,計劃一旦實行,政府需估量有關社區可增加人口的數量,去制定相關的分租政策。否則,社區一時難以承受人口增加,整體居住環境變相會變差。

▲房協資助出售房屋項目綠悠雅苑/房協網站

「工廈活化計劃」

政府決定重啟「工廈活化計劃」,並在計劃中容許改裝整幢舊工廈作過渡性房屋之用。根據政府過往的「過渡性房屋計劃」,政府會重建正式動工前,在重建屋邨騰空住宅單位,供正在輪候入住公共租住房屋的申請人申請暫住,即是供俗稱「等上樓」的家庭居住。

「過渡性房屋計劃」普遍為人垢病的一個地方,只是將普遍居住在劏房或天台屋的居民暫時遷入另一個同樣不適宜長期居住的地方。舊工廈附近配套不足,居民所需的基本社區設施欠奉,此舉可能只是將稍稍改善到基層在單位生活環境,卻沒有改變到基層身處的社區環境。

現時有不少人「偷雞」居住在工廈內。相信這批人當中,有為數不少的「等上樓」人士,到時會否只是因「工廈活化計劃」的「工廠屋」成了合法,而由一棟工廈搬去另一棟工廈?政府到頭來很可能只是在「合法化工廠屋」。

另一問題是,「工廈活化計劃」下的「工廠屋」租金到底是應低於、相等於或是「非法工廠屋」的市價、若是低於或只是相等於市價,政府如何誘使工廈業主申請計劃?是以金錢補貼去吸引?還是大力執法打擊非法「工廠屋」?

▲觀塘工廈/ 觀塘友@bennett_hch

長者大屋換細屋

施政報告亦列舉了兩項針對長者的措施,第一項是房委會容許所有家庭成員均年滿70歲的全長者寬敞戶,在調遷至較小的新或經翻新的單位後,可享終身全免租金。

另一項則是「長者業主樓換樓先導計劃」,讓年滿60歲並擁有未補地價資助出售房屋單位業權滿十年的業主,可在未補價的第二市場出售其原有單位後購買一個面積較小的單位。

只要解決到長者對離開原有居住環境的心理障礙及搬家執拾的實際困難,以租金及售後差價的原因誘使長者大屋換細屋,以釋放更多公營房屋及資助出售房屋的較大單位,相信也有一定吸引性。

 

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